梦见回家的路年，问题越来越成为全球关注的热点话题。如何界经济面临重大转型的时期，解决资源的压力，实现经济社会的可持续发展，已经成为世界面临的重大议题。

　　《巴黎协定》从通过到生效历时不足一年，成为史上获得批准生效最快的国际公约之一。“《巴黎协定》如约达成和快速进入生效期，彰显了全球低碳转型的决心，极大地提振了全球应对气候变化的信心”，原国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰在“2016年度全球十大热点宣讲会”上指出，“中国在《巴黎协定》的达成、签署、批准、生效的整个过程，做出了关键性的重要贡献，推动全球气候治理进入新阶段。”此外，他进一步指出：《巴黎协定》的达成和生效大国们发挥了重要的作用，它的实质也需要大国的支持与推动。

　　2016年5月，第二届联合国大会在内罗毕召开，这是继2015年联合国可持续发展峰会、巴黎气候变化大会之后，又一次以全球为议题的重大会议。联合国规划署中国代表处国家项目规划官员蒋南青介绍：大会围绕《2030年可持续发展议程》的落实，通过了25项决议和行动，在海洋垃圾、野生动植物非法贸易、空气污染、化学品和废物、教育、可持续消费和生产等问题上达成影响深远的决定。

　　气候变化是人类共同面临的重大危机和严峻挑战，据世界气象组织发布公报显示：确认2016年成为自1880年有气象记录以来的“最热年”，刷新2015年创下的最热记录。同时2016年全球二氧化碳平均温度再创新高，突破400ppm的警示线。国家气候中心副主任巢清尘表示：“气候变暖放大了自然和社会经济系统目前面临的风险，并产生各种新的风险，带来更多的极端天气。同时气温升高造成我国华北地区静稳天气增多，加剧了重污染天气的频发。”

　　2016年秋冬季节，除中国之外，欧洲的英国、法国、意大利、西班牙，亚洲的印度、伊朗、印度尼西亚等全球多个国家的城市均出现不同程度的雾霾天气。据世界卫生组织发布的最新报告显示，全球92%的人口生活在空气质量低于世界卫生组织的安全标准地区。中国科学研究院研究院柴发合指出：“大气污染是一个长期形成的过程，治理空气污染，破解雾霾难题，需要打持久战和攻坚战。”

　　回顾2016年，中国在绿色发展领域亮点纷呈，中央全面深化领导小组2016年召开的12次会议中，出台了19项生态文明体制方案，打出了一套先行、目标明确、系统推进的生态文明体制组合拳，推动“部水、气、土三司成立”、“土十条出台”、“省以下环保机构垂直管理”、“实施排污许可证制度”、“中央环保督察组亮剑”、“环保税即将实施”等重磅环保新政，标志着中国迎来环保制度大变革时代。除了在国内出台系列环保新政、继续铁腕治污的同时，中国更加频繁、积极、主动地参与全球治理之中，推动大国应对气候变化，为全球治理贡献中国智慧。任勇表示：“近年来，与一些大国在环保政策上的摇摆和不确定性形成了鲜明的对比，中国正推动中国朝向绿色、可持续发展转型，也成为全球最具环保意识的政党。”

　　2016年，美国政策曲折反复，被誉为奥巴马任期中最重要的能源政策——《清洁电力计划》，在经历否决、奥巴马总统搁置否决以及美国最高法院暂缓执行后，依然悬而未决。2016年11月9日，唐纳德特朗普当选美国新一任总统后，经美国通过，于2017年2月17日任命被誉为“一个专业的气候否定者”、原俄克拉荷马州总检察长斯科特·普瑞特为美国国家局（EPA）局长。2017年3月1日，特朗普宣布第一年EPA裁员五分之一，并且停止十多个核心项目。随后，3月28日特朗普在EPA签署了一份名为能源的行政令，这份行政命令最重要的内容是要求暂缓、修改或废除奥巴马的《清洁电力计划》。未来，美国能源政策将如何演变？美国作为一个排放大国是否会退出《巴黎协定》？美国环保协会中国项目负责人张建宇表示：“尽管目前美国的能源气候新政可能给清洁能源发展带来了诸多不确定性，但绿色清洁能源发展的大局已定，势不可挡。”

　　“盘点2016年，虽然有‘再次刷新史上最热年记录’、‘美国环保政策可能出现倒退’、‘秋冬季节空气污染全球多个国家’等诸多坏消息，但是还有‘《巴黎协定》成为史上最快被批准生效的国际条约并生效’、‘全球就削减氢氟碳化物（HFCs）达成协议’、‘中国引领全球迈向可持续发展的未来’等希望之春。虽然全球面临着巨大的挑战，但国际社会共同应对问题的决心更加明朗，绿色发展已成为世界越来越多国家发展的共识”，部宣传教育中心主任、《世界》社社长兼总编辑贾峰指出。

　　2016年度全球十大热点”评选活动由部宣传教育中心和中国日共同主办，《世界》和中国日报网承办。中国日报网总编韩蕾表示：“希望通过‘2016年全球十大热点宣讲会’，推动全社会来共同关注支持环保事业，为建设美丽中国、凝聚更多力量。”

　　据了解，评选出的“2016年度全球十大热点”为：“《巴黎气候协定》正式生效” 、“第二届联合国大会关注绿色可持续发展” 、“二十国集团（G20）峰会引领可持续发展”、“空气污染全球多个国家” 、“全球就HFCs提出减排要求，推动臭氧层和减缓气候变化协同应对” 、“美国《清洁电力计划》悬而未决，新一届环保立场恐有变” 、“中国力推生态文明，成为全球最具环保意识政党” 、“中国出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代” 、“英国重启大规模核电建设，用清洁能源应对气候变化” 、“2016年成为史上‘最热年’，气候变化带来更多的极端天气变化”等，涵盖了2016年度全球领域最热的话题，涉及与相关的、经济、社会、文化等若干重要领域，包括了气候变化、空气污染（雾霾）、生态文明、可持续发展、清洁能源等诸多关键词。

　　相关链接：《世界》（双月刊）是由中国国家环保局（现部）和联合国规划署于1983年创办，目前已经成为一本极具前瞻性、思想性及知识性的业内权威刊物。在拥有国内外高层机构及专业人员等雄厚的背景资源基础上，把握最新的全球态势，以一线的资料深度报道相关实例，追踪发展趋势，在精湛的分析下探讨新观点、新思，为中国的决策者提供极富建设性的意见，为每一位读者提供强有力的信息。

　　从今年的宣讲会可以看出，绿色、可持续发展越来越成为全球关注的热点话题，也逐渐成为世界的共识，全球治理新格局正在逐渐形成。

　　2016年10月5日，欧盟及其七个国正式向联合国递交了《巴黎气候协定》批准书。至此，《巴黎气候协定》缔约方数量达到74个，温室气体排放量占全球比重达到58.82%，满足了《巴黎气候协定》的生效条件。作为《巴黎气候协定》的保存人，联合国秘书长潘基文宣布协定于2016年11月4日正式生效。《巴黎气候协定》从通过到生效历时不足一年，成为史上批约生效最快的国际条约之一。从谈判、通过到生效的过程，既凝聚了携手推动低碳转型、共同应对气候变化的决心和意志，也为其他领域全球治理提供了借鉴，注入了信心。

　　2016年5月23日-28日，第二届联合国大会在内罗毕召开，此次大会是继2015年联合国可持续发展峰会通过《2030年可持续发展议程》、巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》后，联合国召开的又一次以全球为议题的重大会议。大会以“落实《2030议程》中的目标”为主题，聚焦当今世界和可持续发展面临的挑战，以期通过各项决议，助推全球可持续发展。大会加强了低碳经济和可持续发展议题的各方对话，为全球绿色经济和可持续发展绘制了蓝图。

　　二十国集团（G20）领导人第21次峰会于2016年9月4日至5日在浙江杭州举行，此次峰会首次引入可持续发展和绿色金融议题，承认了联合国在全球落实和审议2030年可持续发展议程方面的领导作用，并在峰会中出台了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，重申对实现2030年议程雄心的承诺，引领全球的可持续发展。G20杭州峰会也是中国主导全球经济治理的首轮探索，全球治理由此进入了新格局，标志着中国迈向“全球治理时代”。

　　2016年10月15日，在卢旺达首都基加利召开《关于消耗臭氧层物质的议定书》第28次缔约方大会，以协商一致的方式，达成了历史性的限控温室气体氢氟碳化物（HFCs）修正案——基加利修正案。HFCs是强效温室气体，其全球变暖潜能值是二氧化碳的数千倍，因此该协议是继《巴黎协定》后又一里程碑式的重要文件，是今年全球最重大的气候行动，引起国际社会强烈反响。

　　2015年8月3日，美国总统奥巴马和美国国家局颁布《清洁电力计划》（简称CPP）。在经历否决、总统搁置否决以及美国最高法院暂缓执行等一系列曲折反复之后，CPP的去留仍然悬而未决。2016年11月9日，特朗普当选美国新一任总统，他此前曾发起反对美国国家局所力推的CPP的诉讼，其鲜明的反环保立场是否会影响美国未来和能源新政策？

　　然而，因污染和气候变化等原因，部分国家也在遭受空气污染的。根据世界卫生组织发表的报告《空气污染：全球评估和疾病负担》，全球92%的人口生活在空气质量低于世界卫生组织的安全标准的地区。作为人口最多的发展中国家，中国接连大面积雾霾天气，2016年12月21日，首都拉响2016年冬季以来第一个雾霾红色预警。同时，一些发展中国家也了重污染天气。印度官员11月初紧急宣布，首都新德里连续2周空气污染水平高于世界卫生组织标准30倍，几乎达到了20年来的最高水平。2016年11月16日，伊朗德黑兰整个城市在雾霾中，PM2.5日平均浓度超过每立方米150微克。基于PM2.5指数，世界卫生组织2016年5月将伊朗东南部城市扎博勒列为全球污染最严重的城市。2016年12月，法国巴黎连续遭雾霾，12月6日-11日更是了10年来历史最久、最为严重的空气污染。

　　英国是世界上最早发展核电的国家，1953年就开始建设世界上第一个商用核电站,到1994年,英国的核电已经有14个电厂,31个反应堆,总装机达到1200多万千瓦。由于国内反核压力，英国停止建设核电站20多年。截止到2015年底，英国有8座核电站，发电量占英国用电量的约17%，将在2030年前后到期退役。同时，英国的火电厂将在2025年前后全部关闭。为了替代目前老化的发电机组和降低碳排放以应对气候变化，未来英国急需新建核电项目。

　　2017年1月18日，世界气象组织(WMO)发布公告，确认2016年成为有气象记录以来最热年。2016年对全球气象系统来说也是不寻常的一年。全球二氧化碳平均浓度再创新高，并突破400ppm的警示线。同时，海洋中不断出现的创纪录高温导致珊瑚礁白化现象扩散，洪水、热浪、热带气旋影响了陆地上数以百万计的人口。2016年的高温纪录使得北极海冰面积逐渐萎缩至1979年开始记录以来最小值。越来越多的科学研究证明，极端天气尤其是热浪，与温室气体排放引起的气候变化有关。

　　2016年，中国出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代20项生态文明建设和的文件，在生态文明建设和领域继续全面深化，中国在推动中国朝向绿色、可持续发展转型的同时，也成为全球最具环保意识的政党。

　　中国执政党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党。自2012中国第十八次代表大会以来,以习为核心的提出了一系列理政的新新思想新战略，并采取了一系列卓有成效的新举措。以生态文明建设和为标志，这些、战略和行动透出了“深深的绿色”。在总体战略上，中国将建设“美丽中国”作为实现“中国梦”的重要内容；将经济建设、社会建设、建设、文化建设和生态文明建设作为一个发展的整体，实施“五位一体”的总体布局，“创新、协调、绿色、、共享”五大发展指导经济社会发展。这一战略布局是推动生态文明建设和的目标、动力、方法和保障。首先，2020年全面建成小康必须要实现生态质量总体改善的目标；其次，2015年1月1日实施，经过两年最严格的执法，目前已见成效。2016年1月1日，实施了新的《大气污染防治法》；2016年9月，修改了《影响评价法》；2016年12月25日，《中华人民国税法》表决通过，这标志着酝酿近十年的税落地，这一新税种将于2018年1月1日起开征，排污“费改税”成为中国环保里程碑。目前正在制修订的保律还有核安全法、水污染防治法、土壤污染防治法等。全面依法建设生态文明和的新格局正在形成。

　　中国在生态文明建设和领域的全面深化。2015年，中国发布了《生态文明体制总体方案》和6项配套的方案；2016年，又先后出台了近20项生态文明建设和的文件。这些方案构建了生态文明建设和制度体系的“四梁八柱”，形成“源头、过程严管、后果”的全过程监管框架。2016年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点工作的指导意见》，这是、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，是对地方管理体制的一项根本性，是推进生态文明体制的新突破。

　　2016年，中国多项重磅环保新政出台。2016年3月3日，部宣布，根据中央有关部门的批复，决定设置水、大气、土壤三个管理司，原有污染防治司、污染物排放总量控制司不再保留。按照职责设定，这三个司分别负责全国大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理，全国水的监督管理和全国土壤、固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理。水气土三个管理司成立，主要目的是围绕质量改善的总目标，以水、大气、土壤三个有明确质量要求的介质管理为核心业务，理顺内部职责和业务关系，提高工作效率，更好履行的各项管理职能。

　　《土壤污染防治行动计划》（简称土十条）由国务院于2016年5月28日印发。“土十条”作为当前乃至今后一段时期内中国土壤污染防治工作的行动纲领，不仅提出防治硬措施，要求重点防治土壤污染，加强生态和土壤修复，还给出了任务时间表：到2020年全国土壤污染加重趋势得到初步遏制；到2030年全国土壤稳中向好；到中叶，土壤质量全面改善。

　　2016年11月21日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》，为建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制作出顶层设计。排污许可成为固定点源管理的核心制度，这是中国制度、提升治理能力的重大突破。

　　企业排放许可制建立，固定污染源“一证式”管理。2016年11月21日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》，为建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制作出“顶层设计”。排污许可成为固定点源管理的核心制度，这是中国制度、提升治理能力的重大突破。

　　2016年，中央督察在全国掀起一场治污问责风暴，解决了一大批突出的问题，并使绿色发展在各地得到强化。2016年7月起，中央环保督察组启动第一批督察工作，对、、江苏、江西、河南、广西、云南、等8地开展环保督察。截至2016年底，中央环保督察共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、720人，约谈6307人，问责6454人。

　　2016年陆续出台的环保新政，标志着中国治理基础制度系统性大均已，制度在深水区奋力前行。这成为中国环保进程的重要里程碑，有力推动了中国管理向系统化、科学化、精细化迈出更加的步伐，为实现质量改善目标提供了全面制度保障。